高層定調(diào)糧食戰(zhàn)略大方向
黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央始終高度重視糧食安全問題，提出“確保谷物基本自給、口糧絕對(duì)安全”的新糧食安全觀，確立了“以我為主、立足國內(nèi)、確保產(chǎn)能、適度進(jìn)口、科技支撐”的國家糧食安全戰(zhàn)略。
黨的二十大再次聚焦糧食安全，作出全方位戰(zhàn)略安排。報(bào)告明確，“全方位夯實(shí)糧食安全根基，牢牢守住十八億畝耕地紅線，確保中國人的飯碗牢牢端在自己手中”。近日，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、國家糧食和物資儲(chǔ)備局等分別召開會(huì)議，傳達(dá)學(xué)習(xí)黨的二十大精神，無不透露中央對(duì)中國飯碗高度的重視。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部：盯緊抓實(shí)糧食安全乃至食物安全的全領(lǐng)域全過程全環(huán)節(jié)
10月24日，中央農(nóng)辦主任、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部黨組書記、部長唐仁健主持召開部系統(tǒng)干部大會(huì)，傳達(dá)學(xué)習(xí)黨的二十大精神，部署安排學(xué)習(xí)宣傳貫徹工作。會(huì)議強(qiáng)調(diào)，要深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大對(duì)三農(nóng)工作的決策部署，把握好新時(shí)代新征程三農(nóng)工作的方向任務(wù)，逐字逐句分析研究，結(jié)合實(shí)際逐項(xiàng)細(xì)化落實(shí)。全方位夯實(shí)糧食安全根基，盯緊抓實(shí)糧食安全乃至食物安全的全領(lǐng)域全過程全環(huán)節(jié)，嚴(yán)守18億畝耕地紅線，逐步把永久基本農(nóng)田全部建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田，強(qiáng)化農(nóng)業(yè)科技和裝備支撐，建立健全種糧農(nóng)民收益保障機(jī)制和糧食主產(chǎn)區(qū)利益補(bǔ)償機(jī)制，全面落實(shí)糧食安全黨政同責(zé)，構(gòu)建多元化食物供給體系，確保中國人的飯碗牢牢端在自己手中。會(huì)議要求，要把學(xué)習(xí)貫徹二十大精神同謀劃明年和今后一個(gè)時(shí)期三農(nóng)工作緊密結(jié)合起來，組織開展全局性、關(guān)鍵性、戰(zhàn)略性重大問題研究。當(dāng)前要毫不放松抓好秋收，保質(zhì)保量完成秋種，高質(zhì)量完成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)任務(wù)，切實(shí)保障“菜籃子”產(chǎn)品穩(wěn)定供給，扎實(shí)做好安全生產(chǎn)和新冠肺炎疫情防控工作。國家糧食和物資儲(chǔ)備局：堅(jiān)決扛穩(wěn)保障國家糧食安全和戰(zhàn)略應(yīng)急物資儲(chǔ)備安全重任
10月24日，國家糧食和物資儲(chǔ)備局黨組召開會(huì)議，深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)黨的二十大精神，傳達(dá)學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記在黨的二十屆一中全會(huì)上的重要講話精神，研究部署全局全系統(tǒng)學(xué)習(xí)宣傳和貫徹落實(shí)工作。會(huì)議強(qiáng)調(diào)，全局全系統(tǒng)要牢記空談?wù)`國、實(shí)干興邦，緊緊圍繞“全方位夯實(shí)糧食安全根基”，“確保中國人的飯碗牢牢端在自己手中”，“確保糧食、能源資源、重要產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全”等重要部署，堅(jiān)決扛穩(wěn)保障國家糧食安全和戰(zhàn)略應(yīng)急物資儲(chǔ)備安全重任，增強(qiáng)憂患意識(shí)，堅(jiān)持底線思維，不斷增強(qiáng)糧食安全保障能力，加快構(gòu)建與大國地位相符的國家儲(chǔ)備體系，充分發(fā)揮糧食和物資儲(chǔ)備的“壓艙石”和“穩(wěn)定器”作用，為建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興提供有力保障。如何理解黨的二十大報(bào)告提出要“全方位夯實(shí)糧食安全根基”？
關(guān)于如何理解黨的二十大報(bào)告提出要“全方位夯實(shí)糧食安全根基”？夯實(shí)糧食安全根基應(yīng)從哪些方面著力？近日，經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)邀請(qǐng)相關(guān)專家學(xué)者詳細(xì)解讀：中國人民大學(xué)農(nóng)業(yè)與農(nóng)村發(fā)展學(xué)院教授、國家糧食安全戰(zhàn)略研究院院長程國強(qiáng)：“全方位”是新時(shí)代統(tǒng)籌發(fā)展和安全，應(yīng)對(duì)世界新的動(dòng)蕩變革期國內(nèi)外各種風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，對(duì)保障糧食安全提出的更高要求，也是全面系統(tǒng)把住我國糧食安全主動(dòng)權(quán)的戰(zhàn)略部署和政策導(dǎo)向。全方位夯實(shí)糧食安全根基主要包括：一要強(qiáng)化產(chǎn)能基礎(chǔ)，堅(jiān)持“藏糧于地、藏糧于技”戰(zhàn)略，提高農(nóng)民種糧、地方抓糧“兩個(gè)積極性”，強(qiáng)化耕地、種子、農(nóng)機(jī)和科技等現(xiàn)代農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)支撐，持續(xù)提高糧食綜合生產(chǎn)能力。二要強(qiáng)化調(diào)控基礎(chǔ)，不斷增強(qiáng)糧食儲(chǔ)備體系和全面提升糧食宏觀調(diào)控能力，加快構(gòu)建統(tǒng)一高效、協(xié)調(diào)有力的糧食安全綜合保障調(diào)控體系，既要防止“谷賤傷農(nóng)”，也要防止“米貴傷民”。三要強(qiáng)化供應(yīng)鏈韌性，提升統(tǒng)籌利用國際農(nóng)業(yè)市場(chǎng)和資源的能力，增強(qiáng)我國糧食等重要農(nóng)產(chǎn)品全球供應(yīng)鏈的安全性、穩(wěn)定性和可持續(xù)性。國家發(fā)展改革委價(jià)格成本調(diào)查中心主任、研究員黃漢權(quán)：“全方位”是一個(gè)新提法，具有全面、完整、系統(tǒng)的涵義，對(duì)保障糧食安全提出更高要求。第一，從體制機(jī)制上，要全面落實(shí)糧食安全黨政同責(zé)，抓好糧食安全責(zé)任制考核，主產(chǎn)區(qū)、主銷區(qū)、產(chǎn)銷平衡區(qū)都要保面積、保產(chǎn)量。第二，從資源保障上，狠抓耕地保護(hù)硬措施，守好耕地這個(gè)糧食生產(chǎn)的“命根子”；繼續(xù)實(shí)施高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)和黑土地保護(hù)工程；探索試點(diǎn)耕地保護(hù)責(zé)任制考核，壓實(shí)地方責(zé)任。第三，從科技支撐上，持續(xù)加大農(nóng)業(yè)科技攻關(guān)力度，重點(diǎn)突破種業(yè)“卡脖子”關(guān)鍵核心技術(shù)；推動(dòng)農(nóng)業(yè)先進(jìn)技術(shù)推廣應(yīng)用，讓糧食產(chǎn)業(yè)走內(nèi)涵式發(fā)展道路。第四，從生產(chǎn)主體上，既要保護(hù)好小農(nóng)戶利益，提高其種糧積極性，又要支持種糧大戶、家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)業(yè)合作社等新型經(jīng)營主體，發(fā)展多種形式適度規(guī)模經(jīng)營。第五，從收益保障上，既要通過完善糧食生產(chǎn)支持政策和發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制作用，讓農(nóng)民種糧有利可圖，又要通過完善糧食儲(chǔ)備體系提高糧食宏觀調(diào)控能力，保持糧食價(jià)格處于合理水平，維護(hù)物價(jià)穩(wěn)定大局和消費(fèi)者利益。第六，從開源節(jié)流上，既要提高國內(nèi)糧食生產(chǎn)能力、供給能力，又要開展糧食節(jié)約行動(dòng)，減少糧食損失浪費(fèi)。第七，從內(nèi)外關(guān)系上，既要立足國內(nèi)做到糧食基本自給、口糧絕對(duì)安全，又要適度進(jìn)口部分糧食滿足國內(nèi)需求，通過推動(dòng)糧食進(jìn)口國別多元化、支持企業(yè)“走出去”在國外建設(shè)糧食生產(chǎn)基地掌握糧源等多種方式，降低進(jìn)口糧食風(fēng)險(xiǎn)。中國社會(huì)科學(xué)院農(nóng)村發(fā)展研究所黨委書記、研究員杜志雄：黨的二十大報(bào)告以“全方位”高度概括夯實(shí)糧食安全根基、保障糧食安全的全過程、系統(tǒng)性措施。從糧食生產(chǎn)前端看，要確保糧食種子安全、糧食生產(chǎn)的高效化肥低毒農(nóng)藥等投入品安全。從糧食生產(chǎn)產(chǎn)中看，通過家庭農(nóng)場(chǎng)和合作社等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)主體培育，確保始終有人種糧種地；通過生產(chǎn)者補(bǔ)貼、糧食主產(chǎn)區(qū)補(bǔ)貼，充分調(diào)動(dòng)農(nóng)民種糧和主產(chǎn)區(qū)抓糧的積極性。從糧食生產(chǎn)后端及產(chǎn)后消費(fèi)看，要抓好糧食生產(chǎn)儲(chǔ)備運(yùn)輸體系建設(shè)，也要抓好糧食產(chǎn)后減損和浪費(fèi)。同時(shí)，適度進(jìn)口糧食也是“全方位”夯實(shí)糧食安全根基的題中應(yīng)有之義。要在多元化糧食進(jìn)口渠道、通過農(nóng)業(yè)技術(shù)合作擴(kuò)大世界糧食總供給、優(yōu)化國際農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈管理、積極參與國際農(nóng)業(yè)治理規(guī)則制定和完善等方面下大力氣。來源：農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、國家糧食和物資儲(chǔ)備局、經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)，中華糧網(wǎng)
