從國外經驗看中(zhōng)國土(tǔ)壤環境污染防治！
土(tǔ)壤環境污染是世界性的環境問(wèn)題，西方發道道達國家比我們遇到得早，治理也比較早。從20 世紀70 年代開始，以美國朋事“超級基金法”為代表，歐美工業(yè)化國家在土(tǔ)壤對在污染治理修複方面建立了相對完善的法律法規和(hé)治理技紅學術(shù)體系。特别是随着基于風險的土(tǔ)壤環境管理理光志念，得到廣泛接受，治理修複策略也從高能耗、民討高幹擾的治理修複技術(shù)轉向綠色可(kě慢在)持續的修複策略。近年來，我國對土(tǔ)壤污染防治越來越重視，土(tǔ)壤污染治理修複的市場務些逐步打開，但仍存在對土(tǔ)壤污染認知的片面性、報花修複過程不科學、二次污染控制不足、重治理輕調查等問(wèn)題。針對這些問(計站wèn)題，我們應該充分借鑒國際經驗，緊密結合實際，科學确定土(tǔ)白船壤污染治理修複的政策和(hé)技術(shù)路(lù)線，不走或者盡可(kě房中)能少(shǎo)走彎路(lù)。我國的土(tǔ)壤污染類型大體可(kě)以分為四類麗喝。第一類是農田耕地土(tǔ)壤污染。這類土(tǔ)壤污染通(tōng)常來源于工業(yè)活動(dòn問了g)排放以及農業(yè)生産活動(dòng)區車，如(rú)工礦企業(yè)生産活動(dòng)會導緻周邊農田耕地業森土(tǔ)壤的污染。農田耕地的污染也可(kě)能來源于農業(要不yè)生産過程中(zhōng)使用的化肥、農藥等。農田耕地污染的特樂煙點是污染面積通(tōng)常很大，污染深度比較淺，污染個刀相對均勻，污染物濃度不高。農田耕地污染防治的主要保護目市微标是農産品以及土(tǔ)壤生态系統。由于在農田耕地的污染防治過程中綠對(zhōng)要盡量保持農田的耕作屬性，同時微呢考慮到農田耕地的投入産出比較低，因此對于農田耕地污染的防治策略主要雜我是以安全利用為主。第二類土(tǔ)壤污染是工業(yè)企業(yè)搬遷後遺留場美公址的土(tǔ)壤污染。這類污染的來源是場址上原有企業(yè)的山冷生産運營，污染的面積特别集中(zhōng)，污染的濃度通(t和身ōng)常很高，土(tǔ)壤中(zhōng)有時能發月呢現有機溶劑殘留。污染的深度大，有時達地下(xià)20-30米，甚至更北學深。這類位于城市中(zhōng)心區的用地通(tōng)內黑常以再開發利用為主，一般開發為居住和(hé)商(shāng)見事住，因此保護對象是人體健康。這些用地未來笑白可(kě)能被反複開發利用，因此修複治理的策略是以去除土(tǔ)壤中海資(zhōng)污染物的物理化學修複為主。第三類土(tǔ)壤污染是石油開采企業(yè)的場址。這類場地的污染來源于石油勘探、開采、輸送照厭和(hé)存儲等環節，污染物為總石油烴類，這類場地的污染面積一般較大，污染物的看器濃度分布不均勻，由于石油烴不溶于水，污染物的污染深度通(tōng)常不大，章用這類場地的保護目标為場地周邊自然水體和(hé)生态環境。由于石油烴為易生物降解小少類物質，修複策略可(kě)以采用生物修複技術(shù)。第四類土(tǔ)壤污染是礦山開采企業(yè)的場址。這類場地的污染來源于礦山開采的遺撒和(hé)“三廢”外排等環節，污染物為重金快長屬類，這類場地的污染面積通(tōng)常較醫雨大，多為高背景值地區，污染深度也會很大。校是由于通(tōng)常遠(yuǎn)離(lí)城市，因此保護目标一般也讀信為場地周邊自然水體和(hé)生态環境。這類場地的污染面積大冷嗎、高背景值、大污染深度和(hé)遠(yuǎn)離(l靜輛í)城市等特征，決定了該類場地的防治策略多為切斷礦山重土事金屬對周邊的暴露途徑。總體來說，第三、四類土(tǔ)壤污染類型屬于在産企業(yè)土(tǔ訊嗎)壤污染，主要目标是采取因地制宜的措施控制企業(y什市è)的污染不會對周邊人體健康和(hé)生态環境造成威脅。國外土(tǔ)壤污染防治曆程表明，土(tǔ)壤污染話著防治是基于風險的理念進行管理和(hé)治理，風險身靜包括三個(gè)要素，即污染源、暴露途徑和(hé)受體。污染源就是到長土(tǔ)壤中(zhōng)的污染物，受體通(tōng)房化常是人或生态環境，暴露途徑是土(tǔ)壤污染物進入人體或要票生态環境的途徑。由于土(tǔ)壤治理是基于風險的策略，我們可(kě)以通(t體美ōng)過切斷受體與污染物的暴露途徑，從而達到控制風險的目标。土(tǔ術近)壤的修複模式可(kě)以分為治理修複和什開(hé)風險管控兩種類型。根據修複過程中(zhōng)土(tǔ)壤間冷空間位置是否發生移動(dòng)，可(kě)以分為原位修複和(hé)異位修老分複，原位修複直接在原地對土(tǔ)壤進行處理，異位修複則是把土(t短來ǔ)壤挖掘出來在場地内部或運送至别的地方進行處理。土(t亮能ǔ)壤修複原理包括物理、化學、生物、熱處理等。修複技術(術訊shù)還可(kě)根據運行和(hé)成本數據的充分性與可(kě)唱件獲性，分為成熟的技術(shù)和(hé)創新的技術讀慢(shù)。美國土(tǔ)壤治理的曆程大體分為三個(gè)階段。20 世術花紀70 年代前，社會環保意識不強，對土(tǔ)壤污染沒有什麼防暗讀治措施。20 世紀80年代初期到90 年代中(zhōng)期，日件開始發現土(tǔ)壤污染對人體健康有影響，但對土(數錢tǔ)壤污染的認知比較片面，以為隻要土(tǔ)壤中(zhōng)含有污染物就認為會對人體健康造成照服嚴重影響，比如(rú)土(tǔ)壤中(zhōng)為關有苯了，就認為會緻癌。由于民衆對土(tǔ)壤中(zhōng)污染物吧樂的過激反映，監管部門不得不強迫污染者快速對污染土(tǔ)壤進行治理。許多地塊的拿草治理，都采用了挖、埋、燒等高耗能的技術(shù)，往往遠山導緻土(tǔ)壤污染的過度治理。20 世紀90 年代之後，公衆和(hé)監管部河美門對土(tǔ)壤的治理和(hé)管理認識和厭煙(hé)理解不斷深化，污染土(tǔ)壤的防治轉向新暗了風險管理，根據土(tǔ)壤的功能和(hé)用途制定修複目标，采取綠色可放微(kě)持續的理念對污染土(tǔ)壤進行治理。光她美國污染土(tǔ)壤修複曆程很具典型性。在早期，人們對土(tǔ)壤污染往往反應過歌女激，大部分采用将土(tǔ)壤中(zhōng)污染物去除掉的治理技要時術(shù)。長期以往，會發現這種急于求站路成的治理修複，經濟成本極高，很多技術(shù)實際上也不美好可(kě)行，沒必要。人們認為可(kě)以采取另外的辦法，即不必去除又制土(tǔ)壤中(zhōng)的污染物，而是采取封閉、填埋、南自阻隔等風險管控措施，将土(tǔ)壤污染物與可(kě)能受影響的人群們服分隔開來，從而實現土(tǔ)地的再開發利用。剛開始這森路類措施采用比較少(shǎo)，後來逐漸大量增加。随着風險管控措施的大量增看她加，人們發現污染物單純地阻隔在場地裡，再開發利用時，還是場湖要再次治理，而且阻隔時間長了，阻隔層也可(kě)能失效，阻隔的污染物便成了一下鐵個(gè)定時炸彈，因此過度采取風險管控措施也是不合适的。經過多年實踐，美國民衆對土(tǔ)壤污染有了更加客觀的認識行錯，認為基于風險的管理是經濟可(kě)行的模式，根據土(tǔ我科)壤中(zhōng)污染物類型和(hé)用地途徑等，在必要的情況下(女媽xià)把土(tǔ)壤中(zhōng)污染物去除，在另一些不必要去除開那土(tǔ)壤中(zhōng)污染物的情況下(xià)可(到公kě)以采用阻隔等措施。同時，其他基于風險的管控措施公新也得到運用，如(rú)對不着急開發、污染物個書沒有擴散的地塊，可(kě)以告知人們不要進入這些區域，不要使用這些上大區域的地下(xià)水，這樣也可(kě)以把風險控制住。也有的通(tōn妹照g)過土(tǔ)壤中(zhōng)污染物的自然衰減，來實現污染音兒地塊風險管控的目的。近年來，綠色可(kě)持續的修複理念在美國得到越來越年錯多的認可(kě)。綠色可(kě)持續修複的理念主要考慮整個(gè)修複環節中(zhōng)社亮鐘會、環境、經濟的代價。比如(rú)某個(gè)地塊如(rú)果不治理，章費對社會、環境、經濟會有多大的影響。而治理這塊地時采取高間的治理技術(shù)，有時也會排放污染物，因此就要綜合考慮，修複這個(gè)睡謝地塊會對社會、環境、經濟有多大影響。如(rú)果采用一個見來(gè)技術(shù)，對社會、環境、經濟的負面影響比不修複這個(gè)地塊河業還大，那就證明不是綠色可(kě)持續的修複技術(shù)。綠南費色可(kě)持續修複，就是從整個(gè)土(tǔ)壤修複過程進行考量，坐靜篩查最佳的修複技術(shù)，實現土(tǔ)壤污染的治理目标。目前我國的土(tǔ)壤污染防治措施，可(kě)以分為治理修複和影數(hé)風險管控兩種。治理修複措施主是通(tōng)過物理、化學或生物司鐘的方法減少(shǎo)甚至完全去除土(tǔ)壤中(zhōng通答)污染物的含量或毒性等，對這個(gè)措施公衆比較熟悉。而公衆相對比較喝熱陌生的風險管控措施，又可(kě)分為工程筆愛控制技術(shù)和(hé)制度控制技術(shù)。對于建設用地和(hé)花白農用地的工程控制技術(shù)還有區别，建設用地的工程控制書姐技術(shù)可(kě)以采取覆蓋、阻隔、圍堵等措施，而農用地防治的最終目标門的是保持農用地的耕作屬性，因此通(tōng)常是采用低富集作物品種篩選、學不種植結構調整、水肥調節等對土(tǔ)壤理化性質影響相對較風雜小的措施。風險管控措施中(zhōng)的制度控制技術(shù)商紙對于建設用地和(hé)農用地采取的措施是相似的，都是采取風險會自管控區劃定、設立風險标識牌、在網絡或報紙(農空zhǐ)等媒介上發布公告、警示大家遠(yuǎn)離見議(lí)污染的區域等措施來降低場地對人體健康的風險。我國治理修複措施目前主要用于關(guān)閉或搬遷企業(yè)場址污染土相說(tǔ)壤和(hé)石油開采污染土(tǔ)壤慢南的修複，主要是因為關(guān)閉或搬遷地塊大部分處于城市的中(zhōng)長資心，需要反複再開發利用，這些地塊如(rú)果身但采用風險管控措施把污染物阻隔在原來地塊，未來再開分對發時仍然需要進行修複。石油類污染土(tǔ)壤的污染物主要也章是可(kě)生物降解的石油烴，按照優先将污呢兒染物去除的修複原則，可(kě)采用生物修複去除土事師(tǔ)壤中(zhōng)的污染物。風險管控措施多被在産企業(yè)場址污染土(tǔ)吧風壤、礦山開采污染土(tǔ)壤和(hé)農田耕地污染生小土(tǔ)壤修複采用，這主要是因為，對于正在生産運行的企業(yè)妹訊，土(tǔ)壤污染防治的目标主要是防止土(tǔ)壤中(zhōng)污家女染物向周邊的土(tǔ)壤或地下(xià)錢車水擴散，因此可(kě)以采用阻隔、帷幕等風險管控措施即可(kě)達到上述目自美的。對于礦山開采污染土(tǔ)壤，大多遠(yuǎ見可n)離(lí)城市區，采取切斷礦山土(tǔ)壤的污染物和(鄉我hé)周邊地表水、地下(xià)水、生态你習受體等接觸途徑，就可(kě)達到污染防治的目的，而不必要将礦區姐窗土(tǔ)壤中(zhōng)污染物去除掉。總體來說，我國對于關動廠(guān)閉搬遷企業(yè)場址污染土(tǔ)壤，強調的是怎麼文木治理好；對于在産工礦企業(yè)場址土(tǔ費姐)壤，強調的是怎麼防控好；對于農田耕地土(tǔ)壤，強調的是怎麼利用好。目前大部分土(tǔ)壤污染修複都是針對關(guān)閉搬遷企業(yè什制)的再開發利用，以治理修複措施為主，風險管控訊吧措施技術(shù)隻占了約30%。國外土(tǔ)壤污染防治曆程對中(zhōng)國的啟示
國内外污染場地的防治曆程，對我國未來土(tǔ來飛)壤污染防治具有以下(xià)啟示。一是正确認識土(tǔ)壤中(zhōng)污染會得物的危害。土(tǔ)壤本身就含有重金屬，因此土(tǔ)壤中(zhōng)含有一定亮務量的化學品，對環境和(hé)人體沒有什麼太大影響，且土(tǔ)壤本身具有很強報員的吸附和(hé)阻隔等功能。我們考量土(tǔ)壤中(zhōng)污染物對人務銀體健康的風險時，通(tōng)常隻考慮到土(tǔ)壤中(zhōng)污染木人物的含量，而實際土(tǔ)壤中(zhōng)的票好污染物接觸到人體，一般有一個(gè)途徑，而污染低跳物一旦從土(tǔ)壤中(zhōng)出來，會有個(gè)逐漸衰減的過程，如(r務女ú)遇到光可(kě)以光解，遇到水可(kě)雜中以水解，對人的影響會降低。而在做污染物風險的理論計算時冷器，我們一般不考慮這個(gè)降解過程，這用地樣就會過高地估計土(tǔ)壤中(zhōng)污染物的危險。因此通(t文和ōng)常情況下(xià)，土(tǔ)壤中(zhōng)的紅理少(shǎo)量污染物對人體健康沒有太大影響，隻有土(tǔ)壤海筆中(zhōng)的污染物含量超過一定的标準時才會對人體健康産生威木風脅。在荷蘭等國家有一個(gè)非常好的觀點，在看到一塊污染土(tǔ)壤時，首先樹南想到的不是怎麼治理好，而是考慮這塊污染的土(tǔ)壤還可(kě)以你話怎麼用。不采取治理修複措施而對污染土(tǔ)壤物盡其用，其實是最綠色環保的空兒策略。二是科學合理開展土(tǔ)壤治理修複。目前，我國多數公衆對土(tǔ)壤中(zhōng)污染物的認知和(h水間é)反應還是處于美國20 世紀80 年代的早期水平，從而導相嗎緻現在很多的治理修複工程存在過度治理的嫌疑，進而導緻土街兒(tǔ)壤污染修複投資(zī)偏高。在發達地舞遠區，污染土(tǔ)壤投資(zī)尚可(kě)接受間黃，但是未來在非發達地區，肯定會存在一定的困難。現在我國也充分認識到土信就(tǔ)壤修複中(zhōng)的這些問(wè睡市n)題，開始借鑒國外基于風險的理念管理土(tǔ)壤污染。對于不同功能姐音用途的土(tǔ)壤，基于用地途徑設置修複目标值，可(kě)大大減少(路間shǎo)土(tǔ)壤污染的修複投資(zī)黑笑，也可(kě)以減少(shǎo)對環境的影響，因為修複活動(著村dòng)本身有時也會對環境産生次生影響。現在我國正逐步提倡遠要綠色可(kě)持續修複的理念，将污染場地遠生從調查到修複作為一個(gè)整體進行考慮，從生命離場周期理論考慮修複活動(dòng)全過程對環境造成的影響，從而制定對計和環境影響最小的對策。目前，我國綠色可(kě)持續舞子修複的相關(guān)框架和(hé)技術(shù)文(wén)件正在編吧家制過程中(zhōng)。三是要重視“重治理輕調查”和(hé)修複過程中(zhōng)的二次污拿什染防治問(wèn)題。就像一個(gè)病人到了醫院，不注重讓大夫看看得了什麼病，而是一心路很想動(dòng)手術(shù)。對于污染土(tǔ)壤調查越仔細，掌電通握的信息越全面，土(tǔ)壤的污染程度、污染物的分布、土(tǔ)壤修複的邊界就科等明了，就會大大降低治理修複成本。從調查和(h學湖é)修複的成本來說，調查的成本可(kě)能是修複成本的30% 路見以下(xià)。土(tǔ)壤修複過程的二次污染也容易被忽視，大家知錯喝道土(tǔ)壤的修複技術(shù)很多，包括物理、化學、照兵熱力等，如(rú)洗滌技術(shù)将土(tǔ)壤中(木他zhōng)的污染物轉移到水中(zhōng)，加熱的技術(shù)書喝将土(tǔ)壤中(zhōng)的污染物轉移到氣中(zhōng妹事)，如(rú)果不對修複過程的二次污染進行控制，土(tǔ要信)壤治理修複就變成污染物轉移了。現在對于污染土(tǔ)壤的木市異位修複，即将污染土(tǔ)壤運送到另外的地方進行治理時，很多管理部是體門強調對原有場地評估是否治理幹淨，而對運志章送後土(tǔ)壤是否修複完成，修複過程中(zhōng)是否造成在門二次污染重視不夠。作者：谷慶寶 中(zhōng)國環境科學研究院土(t樂花ǔ)壤與固廢研究所副所長
