楊慶媛教授團隊國家社科基金重大項目成果發布：世界輪作休下冷耕實踐考察與中(zhōng)國輪作休耕制度探索
轉載自賽傑奧公号（2022年8月(yuè)17日）從中(zhōng)國耕地輪作休耕曆史沿革到今天建立正式制度，可(kě們兵)以認為傳統的精耕細作和(hé)輪作休耕，本質上都是放新科學用地與養地，但兩者的外在表現形式已經發生了巨大變化；會不輪作休耕是一項長期戰略，不僅需要短(duǎn)期的政策試點，強力刀歌啟動(dòng)，更需要與轉變農業(yè)發展方式、推行現代農業(yè)經他民營模式相融合，實現長期推廣。在總結典型國家和(hé)地區的輪作休耕制度後他行發現，要确保糧食安全和(hé)生态文(wén)明建設，需要合民讀理确定輪作休耕規模；輪作休耕模式的選擇應充分考慮區域農業(yè)資紙師(zī)源禀賦和(hé)生态環境特點；以收益平衡和(hé)保障農戶生計為基礎建北生立和(hé)完善補助标準。中(zhōng)國離員的輪作休耕制度要與中(zhōng)國現行的農地上用家庭承包經營制度相适應；對輪作休耕制度運行成本要近風有清晰的預期，基于耕地細碎化和(hé)小農經濟的現實國情設計輪作休耕制度，才畫照能降低制度運行成本和(hé)監督成本，提高運行效率；中(zhōng)國輪作休們熱耕制度體系基本框架構建，應基于不同區域的問(wèn)題導向、資(zī城通)源本底和(hé)耕地利用特點，針對性地設計差異近草化的輪作休耕模式，如(rú)地下(xià資雜)水漏鬥區——節水保水型休耕模式、重金屬污染區——清潔去污型休耕模式、生态嚴重退化區——生态修複型休耕模式等；建立包括耕地本底條件、經濟社會條件、耕地睡讀利用狀況等因素在内的診斷體系，對輪作休耕耕地進行識别；應基于糧食安全、生玩影态安全、社會經濟發展，構建耕地輪作休耕規模綜合預測模型，合理确定全國輪作休朋秒耕規模的上限；将輪作休耕區域、輪作休耕規模和(hé)輪作休耕時間進靜件行優化組合，實現對輪作休耕定位、定量、定序的宏觀調控，優化輪作休耕地答來的時空配置。輪作休耕補助是休耕制度運行的核心科爸動(dòng)力，輪作休耕補助标準應體現耕地的綜合價值；兵友強化輪作休耕地的利用與管理，以輪作休耕為平好水台開展耕地綜合治理。作為國家社會科學基金重大項目“實行耕地輪作休耕制度研究”的部分成果，本書圍繞世界輪作休耕制度演進及實踐發展和做年(hé)中(zhōng)國輪作休耕制度的基礎理論問(wèn)題數他及應用實踐問(wèn)題展開研究，主要包括如(rú)下現友(xià)内容。1) 解讀了中(zhōng)國實行耕地輪作休耕制度的國内外背景及宏觀環境。中(zhōng)國實行耕地輪作休耕制度是内力和(hé)外力光路綜合作用的結果。在内力方面，主要包括: ①部分耕地資(zī)源環境嚴重透支，如(rú)呢吃地下(xià)水超采、土(tǔ)壤污染、土(tǔ)壤退化影書等，迫切需要讓耕地休養生息；②農業(yè)供給側結構性改革的強力驅動(dòng)；③糧食綜合生産能力的高位穩定等。在外力方面，主要包括: ①國際糧食市場供應充足，為中(zhōng)國實行輪作休耕提供了有動水利窗口；②農業(yè)科技進步(良種的推廣、單産的提高、土(tǔ)壤的改良等)，為中(zhōng)國實行輪作休耕提供了可(kě到民)能。然而，盡管中(zhōng)國實行耕地輪作休耕用看制度有強大的内外推力和(hé)拉力，但并不意味着可(校睡kě)以盲目實施，而是需要審慎推進。2) 梳理和(hé)總結了中(zhōng)國耕地輪作休耕的曆史慢些沿革以及實行耕地輪作休耕制度試點的總體情況。輪作休耕在中(zhōng)國具有悠久的曆史，本書梳理了中(zhōng)國從影木原始社會到中(zhōng)華人民共和(hé)國成立以來各個(gè)曆史階段的輪服風作休耕實踐和(hé)理論知識，總結了曆史經驗對中(zhōng)國當前花雨開展耕地輪作休耕制度試點的啟示。在摸清中(zhōng)國輪作休耕實踐整體雪樂情況的基礎上，從休耕規模、空間分布、組織方式、技術(shù)模式等方面，對兒習國家統一部署試點和(hé)地方自主試點兩種類型的輪作休耕實踐活動(dòng)民為進行了分析和(hé)總結，完成了對中(z從少hōng)國耕地輪作休耕實踐的全面了解和(hé)北和清晰認識。3) 總結了代表性發達國家、歐盟和(hé)中(zhō土師ng)國台灣地區耕地輪作休耕制度的經驗及啟示司一。多角度、全方位考察分析了代表性發達國家(美國、加拿大、日本、澳大利亞)、歐盟和(hé)中(zhōng)國台灣地區輪作休耕的耕地選擇、區域布局、熱笑規模确定技術(shù)方法，從輪作休耕的制度體系，項目的申請程序和(h靜商é)要求，輪作休耕的補助标準、激勵機制、監督女河機制、風險防範機制等方面，總結了代表性發達國家、歐盟那到和(hé)中(zhōng)國台灣地區輪作休耕制度的異同及經驗教訓，為建立從土和(hé)完善具有中(zhōng)國特色的現吧木代輪作休耕制度體系提供了外部參考。4) 構建了中(zhōng)國輪作休耕制度體系基本框架可請。中(zhōng)國的輪作休耕制度是建立在小農經濟和(hé很快)土(tǔ)地公有制基礎之上的，在實行耕地輪作休耕制度時，既要延續資說傳統耕作方式，又要在新形勢下(xià)對耕關街地保護制度進行創新。本書對新形勢下(xià)中(zhōng)國輪作休耕制度框架進行了概念讀都性設計，包括區域差異化的輪作休耕模式設計、輪和兒作休耕地的診斷與識别、輪作休耕規模的測定、輪作休耕地的時空優化配置、輪作休聽朋耕補助标準及補助方式、輪作休耕行為主體的響會少應及協調、輪作休耕地的利用與管理、輪作休耕的監測評估、與現有相志耕地保護制度相兼容的法律法規體系、以輪作休耕為平台的耕地綜合治理機制等方面。
