财政部 生态環境部發布《土(tǔ)壤污染防治資(zī)金管理辦法》
财政部 生态環境部關(guān)于印發《土(tǔ)壤污染唱得防治資(zī)金管理辦法》的通(tōng熱玩)知
各省、自治區、直轄市财政廳（局）、生态環境廳（局），新疆生産建設兵(bīn說學g)團财政局、生态環境局： 為貫徹落實《中(zhōng)共中(zh做做ōng)央 國務院關(guān)于深入打好污染防治攻堅戰的意見》有關(g紅子uān)重要精神，支持深入打好淨土(tǔ)保衛戰，加強土(tǔ)是報壤污染防治資(zī)金使用管理，我們修訂了《土(tǔ)壤污街錢染防治資(zī)金管理辦法》，現予印發，請遵照執行。 附件：土(tǔ)壤污染防治資(zī)金管姐年理辦法 财 政 部 &湖民nbsp; &nb也化sp; 這票 &nbs弟媽p;生态環境部
第一條 為規範和(hé)加強土(tǔ)壤污染防治資(zī)金管理，提高财政資(zī)費紙金使用效益，根據《中(zhōng)華人民共和(hé)國預算法》、《中(zhō答村ng)華人民共和(hé)國土(tǔ)壤污染防治法》、《中(zhōng)共中(長舊zhōng)央國務院關(guān)于全面實施預算績效管理的意見》、《生态環境場鐵領域中(zhōng)央與地方财政事權和(hé)支出責任劃分信她改革方案》、《中(zhōng)央對地方專項轉移支付管理辦法》等規理她定，制定本辦法。第二條 本辦法所稱土(tǔ)壤污染防治資(zī)金（以下(xià)稱防治資們唱(zī)金）是指由中(zhōng)央一般公共預算安窗歌排的，專門用于支持地方開展土(tǔ)壤環境風險管控來海、土(tǔ)壤污染綜合防治等促進土(tǔ)壤生态環境質量改善的資(zī)喝村金。第三條 防治資(zī)金的管理和(hé)使用應當符合以下(xià)原則和體空(hé)要求：（一）堅決貫徹黨中(zhōng)央、國務院決策部署老哥，突出支持重點。（二）符合國家宏觀政策和(hé)生态環境保護相關(guān)規劃，小光統籌考慮有關(guān)工作總體預算安排。（三）堅持預防為主、保護優先，因地制宜、分類施策的原則。（四）堅持公開、公平、公正，主動(dòng)接受社用為會監督。（五）實施全過程預算績效管理，強化資(zī)金監管，充分發揮資(zī)金效益些山。（六）堅持結果導向，突出對資(zī)金使用績效、重點工電海作任務完成等情況較好地區的激勵。第四條 防治資(zī)金實施期限至2025年，期滿後根據法水司律、行政法規和(hé)國務院有關(guān)規定，結合土(tǔ)壤污染防相鐘治工作形勢需要評估确定是否繼續實施和(hé)延續期限。第五條 防治資(zī)金主要支持各省、自治坐做區、直轄市（含兵(bīng)團，以下(x鐘購ià)統稱各省）涉重金屬曆史遺留固體廢物、重金屬減排等土(tǔ)壤重金屬鄉懂污染源頭治理，以及事關(guān)農産品、人居環境安全的農用地、建設妹醫用地風險管控或修複等工作。具體支持範圍包括： （六）其他與土(tǔ)壤環境質量改善密切相關(guān)玩影的支出。本條第一款第五項所稱的土(tǔ)壤污染防治管理改革創新，懂秒是指地方為做好土(tǔ)壤污染防治工作而開展的廠年改革創新和(hé)先進做法，如(rú)設立省多暗級土(tǔ)壤污染防治基金、開展重金屬污染沉降以及開展重點監管單位周學了邊土(tǔ)壤環境定期監測等。通(tōng)過調整種植結構等方式進行農用地文窗污染防治的相關(guān)涉農補貼事項、用于土(tǔ)壤污染防治工作能力建設熱樂方面的資(zī)金不納入防治資(zī)金支持嗎銀範圍。第六條 防治資(zī)金由财政部會同生态環境部管理。财政部負責确定防治資(zī)金分配标準、審核防治資(zī)金分配短房建議方案、編制防治資(zī)金預算草案并下(xià)達預算，組織實施預算績效管山體理，加強資(zī)金使用管理監督，指導地方預算管理等工到姐作。生态環境部負責組織指導實施土(tǔ)壤污染防美低治工作，研究提出工作任務和(hé)資(zī)金分配建議方案，組織開展土(書在tǔ)壤污染防治項目儲備，開展日常監管和海歌(hé)評估，具體開展防治資(zī)金全過程預算績效管理，指導地方做好預算績效快筆管理等工作。第七條 地方财政部門負責本地區防治資(zī)金的預算分解下(xià)達但司、組織預算執行、資(zī)金使用管理和(hé)監督以及預算績效管理愛資等工作。地方生态環境部門根據職能參與本地區防治資(zī)金分配，負責資(舊習zī)金具體使用、項目組織實施及預算績效具體管理等工開算作。 第八條 防治資(zī)金采取因素法方式進行分配。具體包括：涉重金屬曆史遺留礦渣污染治理、農用地安全利用、重點行業(yè)污染商美整治、建設用地污染治理及其他等四項因素，對應權重分别為50%、15%、15%、2來我0%。其中(zhōng)，涉重金屬曆史遺留礦渣污染治理因素綜合各省在中(zhōng)央生态環境項目儲備庫該類項目儲備量、實際治理任水金務量确定，兩者權重分别為50%、50%。财政部會同生态環境部可(kě)根據資(zī男報)金使用績效、審計監督檢查、儲備項目申請防治資(zī)金金額等情況到劇對資(zī)金分配結果進行合理調整，體現結果導向。們道第九條 生态環境部應當于每年預算下(xià)達時限要求湖關内提前50日，根據本辦法規定，提出各省的資(z要是ī)金控制數建議報财政部。财政部審核确認後，将錯離資(zī)金控制數反饋各省。各省收到資(zī)金控制數，對涉重金屬曆史遺民弟留礦渣污染治理重點任務（以下(xià)簡稱重點任務）預算，按照預算控器草制數規模，從中(zhōng)央生态環境項目儲備庫已入庫項目中吃些(zhōng)選定拟支持的具體項目，并連同本省當年的績效目标一并上報刀機财政部、生态環境部。兩部門對項目類型、必要性等進行審核确認後，于規定時限内正式下(xià和用)達預算，其中(zhōng)重點任務預算在下(xià)達時醫高明确對應到具體項目，其餘預算切塊下(xià)達。第十條 接到防治資(zī)金正式下(xià)達的預算後，明少各省财政部門應當會同生态環境部門在10日内下妹外(xià)達已細化明确到具體項目的重點任務資(zī)習遠金預算；30日内分解下(xià)達其餘預算，并将資(zī)金分配結果報人站财政部、生态環境部備案，同時抄送财政部當地監管局。第十一條 各省應當按照财政部有關(guān)生态環保資(z科微ī)金項目儲備工作要求，積極做好項目儲備庫建設，城影紮實開展項目前期工作，提升儲備項目質量。地方各級财政部門應當會同同級生态環境部門加強項目申報雪海和(hé)執行管理，加快形成實物工作量，提高資(zī)金執行進度和(h林紙é)使用效率。第十二條 财政部、生态環境部負責組織對防治資(zī)金實施全過程預算績效子銀管理，加強績效目标管理，嚴格績效目标審核，下(xià)達預算時應當同步下藍妹(xià)達區域績效目标，并抄送财政部當男老地監管局。同時，督促和(hé)指導地方做好績效運行監控和(hé)績效自評，适機謝時開展防治資(zī)金重點績效評價，并加強結果應用，将績效評價結果作雨北為完善政策、改進管理及安排以後年度預算的重要依據。第十三條 地方各級财政、生态環境部門以及防治資(zī)金具體為煙使用單位，具體實施防治資(zī)金全過程預算績效管理，按照校道本地區績效目标組織開展績效運行監控，做好績效評價，并加強績效評價結果運用。金錯發現績效運行與預期績效目标發生偏離(lí)時，應當書劇及時采取措施予以糾正。績效管理中(zhōng)發現違北習規使用資(zī)金、損失浪費嚴重、低效無效等重大問(wèn)題的，應當按照些小程序及時報告财政部、生态環境部。第十四條 各級财政、生态環境部門以及防治資(z坐城ī)金具體使用單位，應當對報送的可(kě)能影響資(zī)金分議間配結果的有關(guān)數據和(hé)信息的真實性、我船有效性負責。對已從中(zhōng)央基建投資(zī)等其他渠道獲西些得中(zhōng)央财政資(zī)金支持的項目，不信爸得納入防治資(zī)金支持範圍。第十五條 根據黨中(zhōng)央國務院決策部署、土(t火議ǔ)壤污染防治工作需要和(hé)專項轉移支付評估等雪技情況，對不再符合法律、行政法規等有關(guān)規匠東定，政策到期或者調整，相關(guān)目标已經實現城年或經評估實施成效差、績效低的支持内容或實施項目，應當門刀按程序及時退出。第十六條 對責任主體尚未滅失或規劃用于商(shān林說g)業(yè)開發的污染地塊，不得納入防治資(zī)金支持範圍師門。支持開展土(tǔ)壤修複治理的項目應當充分考慮技術(shù)可(花鐵kě)行性和(hé)經濟性，避免不計成本厭師、不顧技術(shù)可(kě)行性盲目推進大治白頻理大修複。第十七條 防治資(zī)金的支付執行國庫集中(zhōng快鐘)支付制度有關(guān)規定。屬于政府采水技購管理範圍的，應當按照政府采購有關(guān)規定執行。第十八條 任何單位和(hé)個(gè)人不得截留、擠占山歌和(hé)挪用防治資(zī)金。對于違反國家法律、行政法規和(h友數é)有關(guān)規定的單位和(hé)個(gè)人，有關(guān)部門應章放當及時制止和(hé)糾正，并嚴格按照《中(zhōng)華你化人民共和(hé)國預算法》、《财政違法行為處罰學理處分條例》等有關(guān)規定追究相應責任。構成犯罪的，依法追究朋山刑事責任。第十九條 各級财政、生态環境部門及其工作人員存在違反本友廠辦法行為的，以及其他濫用職權、玩忽職守、花弟徇私舞弊等違法違紀行為的，按照《中(zhōng)華人民舊雪共和(hé)國預算法》及其實施條例、《中(zhōn西靜g)華人民共和(hé)國監察法》、《财政違法行為處罰處分條例》等有雨用關(guān)規定追究相應責任。構成犯罪的，依房員法追究刑事責任。第二十條 财政部各地監管局按照财政部的要求，體樹開展防治資(zī)金監管工作。第二十一條 本辦法未明确的其他事宜，包括資(zī)金下(xià)達、撥付呢術、使用、結轉結餘資(zī)金處理等，按照什金《财政部關(guān)于印發〈中(zhōng)央對地方專項轉移支付管理辦法〉年人的通(tōng)知》（财預〔2015〕230号）有關(guān)規定執她頻行。第二十二條 省級财政和(hé)生态環境部門可(k車算ě)根據本辦法，結合當地實際，制定具體實施辦法。第二十三條 本辦法由财政部會同生态環境部負責解釋。第二十四條 本辦法自發布之日起施行，《财站這政部關(guān)于印發〈土(tǔ)壤污染防治資(zī)對事金管理辦法〉的通(tōng)知》（财資(zī)環明討〔2021〕42号）同時廢止。
