2015年，我們承擔了農業(yè)部的一項軟科學課題，重點針對化肥施用開展國内外比較研究。我們針對美國、澳大利亞、加看厭拿大、德國、法國、英國、日本、韓國、印度、巴西、俄羅雜高斯、南非、墨西哥等30餘個(gè)國家1960—2012年間的個少人口、土(tǔ)地、人均GDP和(hé)樂雨化肥使用進行了分析。

數據顯示，美國的化肥使用基本上是一種“增長—穩定”的模式，從1961年到1器子980年一直在上升，而後趨于穩定；澳大利亞和(答務hé)加拿大土(tǔ)地面積比較大，其化肥使用煙謝呈現了“增長”的趨勢，現在還在上升，尤其是加拿大；歐洲不冷的幾個(gè)國家，如(rú)德國、英國和(hé)法國則呈現“增長—降低”房子趨勢，他們均在經曆上升趨勢後，開始有一個文行(gè)明顯的拐點，之後大幅度下(xià)降；日本和(hé)藍樹韓國的情況跟歐洲差不多，基本上也是增長，然後平穩而後下(xià)降，韓國道白在上世紀90年代後期開始下(xià)降，日本要林裡早一些；墨西哥、巴西、印度等發展中(zhōng)國生還家化肥使用情況，基本呈現增長而後穩定或增長趨勢。

中(zhōng)國的化肥消費模式類似于巴西和(hé喝場)印度，均是整體呈增長趨勢，但中(zhōng)國的化肥消工看費量要遠(yuǎn)高于巴西和(hé)印度，是所有國家中(子醫zhōng)消費量最高的。美國和(hé)墨西哥均呈現“增長—穩看頻定”的模式，現如(rú)今的消費量是高峰期的90%左右；德國、法國、英音亮國、韓國和(hé)日本則呈現的是“增長—降低”模北路式，現如(rú)今的消費量是高峰值的50%左右。各國出現拐點的時間大議低多集中(zhōng)在上世紀80—90年代拿熱間，德國、法國、英國、日本等國家化肥使用降媽志低的拐點和(hé)美國化肥消費量穩定的拐市匠點大都在80年代中(zhōng)後期。

我們又分析了人均GDP跟化肥消費量之間的關(guān)系。結果顯示，英國、法國、德國、日本和機間(hé)韓國的化肥消費量随着人均GDP的增長而呈現出先增加後下(xià)船去降的趨勢，美國、澳大利亞和(hé)南非的化肥消費區哥量随着人均GDP的增長而呈現出先增加後穩定的趨如作勢；人均GDP在8000～12000美元時，美國、德國、英國、法國、商一日本和(hé)韓國的化肥消費量均出現拐點，時間是在上世紀80—90年代；中藍視(zhōng)國、印度、巴西和(hé)墨西哥的化肥消費量随着人均畫劇GDP的增長而呈現增長趨勢，但随着GDP的增加，化肥消費增速減緩對物，中(zhōng)國更明顯。

這說明，化肥使用趨勢實際上是有規律的。當一個(gè)國家的經視務濟發展達到一定水平後，化肥使用量必然下(xià)降。我個(gè頻匠)人認為這實際是一個(gè)經濟現象，即在工業(yè)化時街對代，經濟模式總 體是以犧牲環境長女為代價的，這一階段必然伴随着化肥使用量的不斷攀升，以緻出現過量使用和(hé)污染；而在後工業(yè)化或生态文(林他wén)明時代，全社會開始關(guān)注環境保護，樹湖公衆的環保意識普遍提升，傳統依賴高投入、高污染的生産方式必然受到沖擊，政府及企業(yè)開始考慮如(rú)何協調經濟發展件日與環境保護之間的關(guān)系，化肥使用量必請作然趨于穩定或下(xià)降。

事實上，2015年我國人均GDP已經超過8000厭風美元，而且正在以6.5%左右的增速繼續增長，從宏觀經濟水平和(hé)世界發頻樂展規律來看，我國将進入化肥使用由增到減的一個(gè)重章坐要曆史拐點。化肥減施本質上反映了常規農業(yè)向環保農業(yè)的轉型視那道路(lù)和(hé)方向，預示着農業(yè)未來的發展方向；如(rú)何順事的應這一趨勢以及如(rú)何建立可(kě)持續農業(yè站如)生産體系并充分發揮後發優勢，值得人們關(guān)注。

下(xià)面提到的幾個(gè)例子(z如算ǐ)，充分說明現代農業(yè)已經到了靠單一技術(shù)無法解決問(wèn了國)題的階段。

華北設施蔬菜種植及地下(xià)水污染。華北設施蔬菜大面積種植，氮肥投入都很高，因而導緻了地下(xià)水的硝酸商自鹽污染。這個(gè)問(wèn)題大家都了解，但實際上到現在都沒有人錢得到解決。大家做的都是小範圍的研究示範，還沒有做到大範圍示範，大面鄉現積的地下(xià)水污染目前基本沒有任何一的改觀。而且近年來華北設施蔬菜的投入還有增大趨勢，因為很多地討呢方在原有化肥投入基礎上（一些地方開始适量減少(shǎo)化肥）還在大量使用有機肥。

我們在山東平原的有機肥替代化肥示範表明，把化肥減一半，蔬菜的産量還可議放(kě)增加30%以上。但有機肥的替代，似乎并沒有樹歌解決當地的地下(xià)水污染問(wèn)題，這種污染靠一家一船自戶也是不可(kě)能實現的。

養殖廢棄物處理與資(zī)源化利用。2017年，國家一共投入了20億元，在50多個(gè)縣開展畜禽廢棄物的治理，實際懂兒上對每個(gè)縣來講這些投入也是很有限的。我們發現很多養殖場少行比較盲目，一開始沒有配套土(tǔ)地，在近年環保壓力下(樹讀xià)，花(huā)費大量資(zī)金對廢水進行處理，以達窗校到排放标準。這些養殖企業(yè)沒有想到，在缺東商乏配套土(tǔ)地的情形下(xià)，受環境治理成本的影響，未來要麼小麗面臨搬遷，要麼在市場競争中(zhōng)垮掉多算。

單一技術(shù)解決不了養殖場畜禽糞污問(wèn)題，最終還是要回到整體就子解決方案上來，即養殖要跟種植結合，實現零排放，固體糞便回拿快到農田，液體廢水也要回到農田。如(rú)果按照1畝地5頭豬湖山來測算，一個(gè)10萬頭存欄的大型養豬場就要配套2萬畝農田，短會現在土(tǔ)地流轉費每畝約1000元，流轉土(tǔ)地代煙他價也不低。因此，必須靠政府整體規劃和(hé)布局，養又音殖企業(yè)不要過分追求規模，要适度分近身散，與種植業(yè)結合，這樣才可(kě)以解相開決這個(gè)問(wèn)題。

北京農業(yè)生态需要重構。北京市現在搞都市農業(yè)，也面臨諸多困境。為了保證城市用水，北京郊區發展節水農業(y黑拍è)，開始限制大量耗水作物；建設生态屏障，大力發展林業(yè)，就要作小占去耕地；發展休閑農業(yè)，種植了大量的外來人工植物，花(huā)花爸校(huā)綠綠很漂亮(liàng)，但卻破壞了很多自然景觀；報家有機農業(yè)搞了很多年，但缺乏自信，認為不可(kě)能做到；循環農業低音(yè)則面臨養殖外遷，造成人為種養分離(l說事í)。

總體上農業(yè)的農耕基礎在全面動(dòng)搖，土物錢(tǔ)壤、水、植物、動(dòng)物包括農民都面臨被腰斬和(hé)拆解的年北局面，農業(yè)生态體系面臨全面退化的威脅。通(tōng)過上述三個(件民gè)例子(zǐ)可(kě)以看出，單一技術(shù)解決不了農業請山(yè)環境問(wèn)題，農業(yè)環境問(w子鄉èn)題必須從系統入手，從源頭和(hé)過程抓起才可(kě)以得到爸唱根治。生态系統本身不産生污染才是正道，不要把污染留到後面去治理。總的來講，多拿生态農業(yè)是大勢所趨。

許多國家都在進行農業(yè)生态轉型，轉型就意味着要更多地考慮生産功能以外的生态功能、環拍些境功能和(hé)景觀文(wén)化功能，但是中(zhōng)國的農業(文長yè)到底是不是到了這個(gè)時候？到底是不是應該轉了劇雨？前面化肥的數據，實際上提供了一個(gè)支撐少懂。然而目前國家層面還缺乏全面推動(dòng)農業(yè)生态轉型的頂層政策。

從農業(yè)生産功能來看，實施生态農業(yè)并不一定意味着糧食減産和(hé)歉收。世界主要國家如慢數(rú)美國、澳大利亞、日本等并未因環保政策的實施而關也出現糧食減産；相反，由于全面實施環保型農業(yè)，一方面，這些先街舊行國家充分借助世界貿易自由化，以較低成本獲得了部醫新分食物産品；另一方面，則通(tōng)過環保政策或綠箱政妹報策回避了許多來自WTO的貿易壁壘，并順利實現了農業(yè)從不可(k長司ě)持續向可(kě)持續的曆史性轉變。目前術妹值得深入分析和(hé)總結發達國家轉型過程中(zhōng)的經驗道問及教訓，理清農業(yè)發展思路(lù)，為未來幾十年我國的農業媽議(yè)穩定發展提供頂層政策性設計框架。同時，啟動(dòng)相關(guān)産業(yè)、技術(s志玩hù)和(hé)政策試點，提供可(kě)行的草醫推進方案與途徑。

在政策上，應完善有機、綠色、生态三位一體的生态農業(yè)生産體系，确立農業(yè)轉型目懂書标及指标（2015年10%和(hé)2030年50%），重點地區朋哥實施生态補償的政策。

在環保轉型過程中(zhōng)，我國農業(yè)需要吸收日韓經驗，從頂層修改農業(yè)法或制定專門的農地拍業(yè)生态環境保護法；在農業(yè)部完善環保生态相關(guān金市)職能司局，相應建立不同層次的政府管理機構，長光并協調相關(guān)科研院校(xiào)機構支撐體系；統籌國家習老涉農補貼政策，取消不利于環境保護的補貼政策，調整建立環境友好型農在話業(yè)的補貼優惠政策體系；修改生态農産品認證及管理體系，取消無公害标志，作河綠色标志需要提出減化肥、農藥的具體比例，鼓勵發展有機農業(yè廠愛)；啟動(dòng)新一輪全國生态農業(yè)建他但設行動(dòng)計劃，切實從區域層次對器線農業(yè)和(hé)環境進行整體協調布局和(hé)建設；開展土(tǔ)壤、水朋到體、大氣監測網絡及農村(cūn)生态環境建設規劃。

除了開展頂層生态農業(yè)政策設計及宏觀布局以外，非常有必要在基層開展生态農場建設。這也紅遠是今年我們開展的一項工作，即制定農業(yè)部生态農場子亮認定标準。

在考慮生态農場認定時，我們想從目前快速發展的新型農村(cūn)經營主體開始，包括家庭農場、合算大作社、種植大戶、企業(yè)等。另外生态說西農場邊界要清晰，所有權和(hé)經營權明确，用開應具有合法的土(tǔ)地使用權和(hé)合法經營權；農場這草面積不小于50畝；在農場經營過程中(zhōng)積極采用各種生音匠态技術(shù)措施；優先選擇獲得有機産品、短就綠色食品和(hé)生态農産品認證的農場。

生态農場的發展建議如(rú)下(xià)：（1）提高各級政府及公衆對生态農業(yè)的認識水平，并說海把生态農場作為今後農業(yè)綠色發展的重要抓手。（2）确美討立生态農場的建設标準。（3）制定生态農場建設的技術(shù)清單，推動(dò白一ng)國家現有農業(yè)補貼政策，向采用這些綠色技術(shù)爸行的農場傾斜。（4）借助“互聯網+”，建立全國範圍的生态農場信息與推海劇廣網絡。（5）加強基于生态農場的科研項目立項，包括長期定位實驗、重大技術(s森弟hù)研發以及生态農産品開發和(hé)推廣。

下(xià)一步需要開展生态農場建設标準、生态農長東場建設技術(shù)導則、生态農場認定管理辦法、全國生态農場信息直報系統農家、生态農場認定區域示範等工作。